第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話下周初將在北京舉行。之前，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝已經(jīng)率奧巴馬政府s*個(gè)內(nèi)閣級(jí)貿(mào)易代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，“推銷”新能源技術(shù)是其主要任務(wù)之一。
然而，目前從宏觀看，美國(guó)對(duì)待氣候變化問(wèn)題的態(tài)度已從積極變?yōu)橄麡O。中國(guó)社科院財(cái)政經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪分析認(rèn)為，推行清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)在美國(guó)內(nèi)外都有阻力，利益集團(tuán)隨時(shí)會(huì)采取各種手段封殺新能源經(jīng)濟(jì)，所謂“低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代”還遠(yuǎn)未到來(lái)。
利益集團(tuán)阻力
美國(guó)曾在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上很積極。奧巴馬上臺(tái)之前，其智囊班子就為其制定了振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本思路———發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)。去年，美國(guó)眾議院還通過(guò)了《清潔能源安全法案》。
但此后美國(guó)態(tài)度改變。去年11月，美國(guó)決定2020年的減排目標(biāo)是在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%。在此后的哥本哈根世界氣候大會(huì)上，美國(guó)的態(tài)度也讓各國(guó)大失所望。
為什么奧巴馬的態(tài)度從積極變?yōu)橄麡O？
“原因很多，z*直接的是因?yàn)閵W巴馬在2009年的政治任務(wù)要通過(guò)醫(yī)改法案，而清潔能源法案不可能與醫(yī)改法案同時(shí)在參議院通過(guò)?！痹?9日于濟(jì)南舉行的山東國(guó)稅大講堂上，裴長(zhǎng)洪分析說(shuō)，更何況，清潔能源法案在其國(guó)內(nèi)遇到的阻力更大。
裴長(zhǎng)洪認(rèn)為，推行清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)在美國(guó)內(nèi)外都有阻力，主要是美國(guó)石油壟斷資本和石油出口國(guó)的利益?！芭c信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)金融不同，石油壟斷集團(tuán)是新能源經(jīng)濟(jì)的天敵，一旦出現(xiàn)利益沖突，他們會(huì)采取各種手段封殺新能源經(jīng)濟(jì)，甚至控制其技術(shù)?！?
實(shí)際上，新能源領(lǐng)域很多技術(shù)由壟斷集團(tuán)控制。包括生物質(zhì)能源、美國(guó)的玉米(1970,-2.00,-0.10%)煉乙醇技術(shù)等，很多是石油壟斷集團(tuán)在研發(fā)，新技術(shù)并不在新企業(yè)手里。
此外，美國(guó)至今還缺乏使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成本補(bǔ)貼等一系列經(jīng)濟(jì)杠桿手段。而且投資于技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大，使得壟斷資本更愿意投資于稀缺資源開(kāi)發(fā)，以及可以不負(fù)擔(dān)投資失敗責(zé)任(如金融創(chuàng)新)的領(lǐng)域。
因此他認(rèn)為，在奧巴馬的任期內(nèi)，美國(guó)以清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將會(huì)有一定程度發(fā)展，但不可能很快取代原有的制造業(yè)，更不可能很快改變?cè)械闹圃鞓I(yè)國(guó)際分工格局。
低碳概念過(guò)熱
而在中國(guó)，“低碳經(jīng)濟(jì)”概念則被炒得火熱，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目紛紛上馬。
去年，我國(guó)是世界上新增風(fēng)能裝機(jī)容量z*多的國(guó)家，現(xiàn)有風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)超過(guò)80家，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)第5年實(shí)現(xiàn)100%增長(zhǎng)。q*風(fēng)電新增裝機(jī)容量中，有近1/3來(lái)自中國(guó)。
我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量目前約為2000萬(wàn)千瓦，但無(wú)法“上網(wǎng)”一直是其發(fā)展的z*大瓶頸?！帮L(fēng)電不穩(wěn)定，刮風(fēng)的時(shí)候發(fā)電，不刮風(fēng)不發(fā)電，價(jià)格還比傳統(tǒng)燃煤發(fā)電要貴。而z*大的問(wèn)題是用了風(fēng)電以后，電網(wǎng)線路要改造?！迸衢L(zhǎng)洪說(shuō)。
由于風(fēng)電上網(wǎng)難，今年一季度，我國(guó)風(fēng)電總發(fā)電量達(dá)5億千瓦時(shí)，而棄電近3億千瓦時(shí)。
太陽(yáng)能發(fā)電也并非絕對(duì)的低碳產(chǎn)業(yè)。“太陽(yáng)能發(fā)電過(guò)程環(huán)保，但是多晶硅的生產(chǎn)耗能很大?！迸衢L(zhǎng)洪說(shuō)，即使在太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)z*先進(jìn)的德國(guó)，太陽(yáng)能發(fā)電也只占全國(guó)用電量的2%。
“在中國(guó)，理論界、學(xué)術(shù)界都在炒‘低碳’，認(rèn)為進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生態(tài)經(jīng)濟(jì)要取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)話說(shuō)早了?！迸衢L(zhǎng)洪認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的判斷，關(guān)系到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從美國(guó)看，清潔能源有一定發(fā)展，但也不是馬上就代替原來(lái)的工業(yè)體系，并且改變國(guó)際分工?！爸袊?guó)和一部分國(guó)家仍然是世界主要的商品生產(chǎn)者、供給者，中國(guó)世界生產(chǎn)大國(guó)的地位不能丟?！?
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