訊：編者按：備受關(guān)注的2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集采項(xiàng)目近日順利完成招標(biāo)工作，6家優(yōu)秀空調(diào)企業(yè)榜上有名。本次招標(biāo)國(guó)采中心采取了多項(xiàng)創(chuàng)新模式，并取得一定成效。本期本刊特別推出相關(guān)專題，以饗讀者。

日前，備受矚目的2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果出爐。格力、美的、海爾、志高、海信、南京佳力圖等6家優(yōu)秀空調(diào)企業(yè)在激烈的角逐中成功勝出，有機(jī)會(huì)分享中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）的空調(diào)大單。

事實(shí)上，國(guó)采中心一年一度的空調(diào)集采項(xiàng)目招標(biāo)已成為政府空調(diào)采購(gòu)領(lǐng)域z*具品牌號(hào)召力的事件。而國(guó)采中心對(duì)于該項(xiàng)目的組織實(shí)施也煞費(fèi)苦心，不斷尋找新的突破口。

綜觀2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集采項(xiàng)目實(shí)施的過程，不難發(fā)現(xiàn)，在此次招標(biāo)中，國(guó)采中心的創(chuàng)新舉措主要集中在3個(gè)方面：大幅壓縮主觀分、實(shí)行網(wǎng)上開標(biāo)、注重政策功能。

大幅壓縮主觀分

一般來說，評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)于中標(biāo)結(jié)果的影響是很關(guān)鍵的。正因如此，在政府采購(gòu)領(lǐng)域不可避免地存在個(gè)別專家濫用自由裁量權(quán)，評(píng)標(biāo)打分中過多體現(xiàn)主觀意志，運(yùn)用手中的特權(quán)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行人為干擾的不良現(xiàn)象。這種評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)的濫用給政府采購(gòu)工作帶來極壞的影響。對(duì)此，國(guó)采中心積極研究對(duì)策，細(xì)化招標(biāo)文件條款，大幅壓縮評(píng)審專家的主觀分值設(shè)定，從去年的十幾分直降至6分。從而降低人為因素對(duì)于中標(biāo)結(jié)果的干擾，使評(píng)分結(jié)果更加公正客觀。

“評(píng)審專家實(shí)際上連6分的主觀分可能都沒有，只不過3分的裁量權(quán)。”國(guó)采中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，據(jù)了解，該項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中涉及主觀分的項(xiàng)為3項(xiàng)，每項(xiàng)設(shè)置2、1、0等3個(gè)打分級(jí)次，一般只是2分和1分的差別，所以評(píng)審專家其實(shí)只有3分的自由裁量權(quán)。“通過大幅壓縮主觀分，加大客觀分的比重，基本上把權(quán)力交給投標(biāo)企業(yè)自身，由企業(yè)自己的實(shí)力做主。

國(guó)采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大幅壓縮主觀分的做法是基于節(jié)能清單內(nèi)空調(diào)產(chǎn)品的特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)的。由于凡是節(jié)能清單內(nèi)產(chǎn)品均為通用型產(chǎn)品，均須通過3C認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證以及進(jìn)入清單前的檢查和考核，因此實(shí)際上對(duì)專家評(píng)審中技術(shù)含量的要求已很低，不再需要過多的主觀分。

網(wǎng)上開標(biāo)更透明

如果說大幅壓縮主觀分使招標(biāo)更趨平公正的話，那么試水網(wǎng)上開標(biāo)則使國(guó)采中心空調(diào)集采招標(biāo)項(xiàng)目顯得更加公開透明。

5月4日上午10點(diǎn)，國(guó)采空調(diào)集采項(xiàng)目投標(biāo)截止，與往年不同的是，投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不再是開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)截止時(shí)間成為網(wǎng)上開標(biāo)的時(shí)間。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不再舉行唱標(biāo)儀式，而是由各投標(biāo)代表人于10點(diǎn)開標(biāo)后，與本公司聯(lián)系確認(rèn)網(wǎng)上開標(biāo)價(jià)格無誤，并對(duì)開標(biāo)過程無異議后，在投標(biāo)驗(yàn)標(biāo)登記表上進(jìn)行簽字確認(rèn)。簽字后便可退場(chǎng)，對(duì)于開標(biāo)結(jié)果和過程有異議者可當(dāng)場(chǎng)提出。

“從評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果來看，網(wǎng)上開標(biāo)這種形式公開透明，還是比較成功的。”國(guó)采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)之間只是彼此了解唱標(biāo)價(jià)格，而網(wǎng)上開標(biāo)則將投標(biāo)貨物數(shù)量、價(jià)格明細(xì)表等所有數(shù)據(jù)信息充分公開。

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