【中國(guó)制冷網(wǎng)】自去年11月開始逐步實(shí)施“4萬億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來，全國(guó)的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。日前，國(guó)家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。

    在出口下滑，內(nèi)需不足的語(yǔ)境下，如何把4萬億資金用在刀刃上，在保經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、保民生方面發(fā)揮積極作用，自然是一個(gè)無法繞去的話題。為制止政府采購(gòu)限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用的做法，國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)國(guó)貨，無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，值得期待。

    《采購(gòu)法》明確規(guī)定：除了“需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的、為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的、其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定”等三種情形外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

    但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，政府采購(gòu)“崇洋媚外”，采購(gòu)商品限定“原裝進(jìn)口”門檻的例子比比皆是。比如，安徽某縣政府采購(gòu)中心要求中央空調(diào)壓縮機(jī)為“原裝進(jìn)口”。理由是中央空調(diào)壓縮機(jī)技術(shù)要求非常嚴(yán)格，目前國(guó)產(chǎn)技術(shù)不成熟，一旦質(zhì)量不達(dá)標(biāo)容易引發(fā)故障。再比如，某民營(yíng)企業(yè)自行研發(fā)的音響順利通過奧運(yùn)招標(biāo)，成為“鳥巢”的指定音響，但在參加廣州亞運(yùn)場(chǎng)館招標(biāo)時(shí)遭到“滑鐵盧”，因?yàn)椴皇窃b進(jìn)口，他們連亞運(yùn)場(chǎng)館招標(biāo)的標(biāo)書都買不到。

(中國(guó)制冷網(wǎng)配圖)

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    應(yīng)該承認(rèn)，有的國(guó)貨技術(shù)確實(shí)不如洋貨成熟，但從整體上看，土品牌的質(zhì)量并非都不如洋品牌。特別是空調(diào)行業(yè)更是如此。在空調(diào)業(yè)界流傳著一個(gè)“黑色幽默”：在一次中央空調(diào)選購(gòu)招標(biāo)會(huì)上，用戶要求壓縮機(jī)必須是某國(guó)際品牌，否則不考慮，因?yàn)槟莻€(gè)牌子原裝進(jìn)口，質(zhì)量有保障。但事實(shí)上這個(gè)品牌的壓縮機(jī)全是國(guó)內(nèi)某品牌貼牌的，全是中國(guó)技術(shù)，“中國(guó)創(chuàng)造”。

    實(shí)際上，“民族品牌”的空調(diào)早就占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。就拿海爾空調(diào)來說，海爾中央空調(diào)不僅擠進(jìn)了雅典奧運(yùn)工程項(xiàng)目，而且北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，海爾空調(diào)連續(xù)中標(biāo)奧帆基地、工人體育場(chǎng)、壘球中心、奧運(yùn)接待機(jī)場(chǎng)。而據(jù)采購(gòu)專家說，由于奧運(yùn)工程是世界性項(xiàng)目，對(duì)海爾的要求比國(guó)際品牌更挑剔。海爾中標(biāo)奧運(yùn)項(xiàng)目，根本不是對(duì)民族品牌的偏袒。

    政府采購(gòu)產(chǎn)品，本應(yīng)該倡導(dǎo)節(jié)約精神，綜合考慮售價(jià)、服務(wù)、技術(shù)、性價(jià)比等因素，量體裁衣選擇供貨方。無論從經(jīng)濟(jì)角度還是從法律角度看，政府采購(gòu)都沒有理由設(shè)定“原裝進(jìn)口”門檻。政府采購(gòu)不說依法優(yōu)先考慮國(guó)貨，起碼也應(yīng)該讓國(guó)貨與洋貨在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)吧。政府采購(gòu)拒絕國(guó)貨，不僅不符合行業(yè)規(guī)范，違反《采購(gòu)法》，也不利于國(guó)產(chǎn)品牌發(fā)展，還會(huì)落下崇洋媚外的口實(shí)。但是不少政府采購(gòu)者仍然堅(jiān)持拒絕國(guó)產(chǎn)品牌。

    在筆者看來，政府采購(gòu)要求“原裝進(jìn)口”，與其說是擔(dān)心國(guó)貨質(zhì)量不過關(guān)，迷信洋貨，還不如說是利益誘導(dǎo)的結(jié)果?？炊嗔瞬少?gòu)黑幕，難免讓人產(chǎn)生這樣的聯(lián)想：政府大宗設(shè)備采購(gòu)利潤(rùn)誘人，眾多企業(yè)蜂擁而至，“權(quán)力黑手”趁火打劫，內(nèi)定“利益悠關(guān)企業(yè)”，從中攫取利益。而洋品牌價(jià)格高，利益空間更大。

    要解決政府采購(gòu)“崇洋媚外”的問題。指望采購(gòu)者高度自律，精打細(xì)算不現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是相關(guān)監(jiān)管部門不能缺位。掌管錢袋子的財(cái)政部門理應(yīng)履行職責(zé)，認(rèn)真核算“土品牌”與“洋品牌”的質(zhì)量性價(jià)比，追尋政府采購(gòu)“崇洋媚外”或者迷信某品牌的真正原因。

    既然九部委已經(jīng)明文規(guī)定4萬億政府采購(gòu)應(yīng)該采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。筆者期待，九部委對(duì)此做出更為細(xì)致的制度安排，制定可行性操作方案，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。對(duì)故意“崇洋媚外”、熱衷采購(gòu)腐敗的政府采購(gòu)者啟動(dòng)問責(zé)程序，追究法律責(zé)任。

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