由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。然而，這一規(guī)定卻被一些人利用，加錢包過、高價免考、制販“李鬼”假證等亂象層出不窮。律師表示，買賣國家機關(guān)證件涉嫌違法。相關(guān)工作人員提醒，學(xué)員應(yīng)通過正規(guī)渠道參加培訓(xùn)，避免上當(dāng)受騙。

    “1300元就能包過考試，半個月拿證；3200元，人不用到場考試，只需要上網(wǎng)登陸系統(tǒng)進(jìn)行人臉識別驗證，兩個半月左右也能拿證?！苯?，計劃辦理低壓電工證的劉先生告訴記者，他通過某社交網(wǎng)站聯(lián)系到的山東濟(jì)寧市張女士稱，她所在的公司不僅能辦理各種特種作業(yè)操作證，多交錢還能包過，甚至考試時不用本人到場，也能拿證。

    特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等。由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害，安全生產(chǎn)法規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

    特種作業(yè)操作證不僅是職工的上崗證，也是安全生產(chǎn)的保障證，為何有的機構(gòu)承諾交錢就能包過，甚至不考試也能拿證？

    承諾加錢考試包過

    “零基礎(chǔ)零經(jīng)驗，只培訓(xùn)一天就能考過嗎？”記者通過劉先生聯(lián)系到張女士，并詢問道。張女士對此給出肯定回復(fù)，并表示如果加200元，考試現(xiàn)場還會有監(jiān)考老師教考生怎么操作。不過，考試地點要聽從安排。為了讓記者相信，張女士還視頻展示了辦公地點，以及與報名學(xué)員簽訂的合同模版。

    記者又聯(lián)系了另一家能辦理特種作業(yè)操作證的機構(gòu)，工作人員周女士告訴記者：“考低壓電工證，如果識字，會在電腦上填入自己的身份證號，只需要交2000元；如果認(rèn)字不多，需要加400元。加的錢相當(dāng)于考試時直接有人替他操作，人來配合就行，其他不用擔(dān)心?！?/p>

    湖南省應(yīng)急廳考點之一的某培訓(xùn)中心工作人員小凱告訴記者，低壓電工考試分為理論和實操兩部分，“其實考試本身并不難，學(xué)員只要愿意刷題，基本上都能考過?！?/p>

    在小凱看來，一些機構(gòu)打著包過口號吸引學(xué)員，是利用很多學(xué)員對考試形式和內(nèi)容不了解、重實踐輕理論、不想在考試上花費過多時間等心理。

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張友浪在接受《工人日報》記者采訪時認(rèn)為，有關(guān)部門在特種作業(yè)操作證的信息宣傳和考試流程上可能存在不足，未能提供及時、準(zhǔn)確的信息給想考證的人。此外，目前監(jiān)管機制上仍舊存在漏洞。特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過程中監(jiān)管不嚴(yán)，監(jiān)考人員可能被賄賂或利用，幫助考生作弊或找人替考。這些都讓一些人盯上了特種作業(yè)證考試。

    拿證亂象層出不窮

    相對于承諾包過，對一些學(xué)員來說，免考直出更有吸引力。一年前，安徽合肥的張某迪花3000多元為其父親辦了一張免考的低壓電工證，原因是“只會實操技術(shù)，不會理論考試，沒辦法”。

    張某迪找的辦證機構(gòu)是安徽合肥一家教育科技公司。交錢報名后公司會跟學(xué)員簽訂合同協(xié)議，承諾證件真實性。周女士表示，她那里也能免考辦證，價格為3500元。不過她直言：“不建議這么做，因為沒有學(xué)習(xí)記錄，沒有刷課時，上面查起來，證書會被扣掉，而且今年查得比往年都嚴(yán)格?！?/p>

    記者在黑貓投訴等平臺搜索發(fā)現(xiàn)，學(xué)員辦理特種作業(yè)操作證受騙的情況不在少數(shù)。有的機構(gòu)承諾辦理的是特種作業(yè)操作證，學(xué)員收到的卻是其他證件，也有一些機構(gòu)直接偽造特種作業(yè)證。

    今年初，在江蘇蘇州從事工程工作的曹某磊，在短視頻平臺找到一家辦理高壓電工證的機構(gòu)。根據(jù)該機構(gòu)要求，曹某磊只在報名時提交過身份信息，交了1200元，半個月后就收到了對方寄來的證件。

    “但這兩個證件竟然跟我想要的證件完全不一樣?！辈苣忱谡f，他需要的是應(yīng)急管理部門發(fā)放的高壓電工證，收到的卻是由河南建協(xié)人才測評技術(shù)中心發(fā)放的建設(shè)行業(yè)工程機械技能崗位證書，以及建設(shè)行業(yè)工程機械施工作業(yè)操作證。

    “先不說證件的真實性無法驗證，單位也不認(rèn)可這些證件?！辈苣忱谙胝以摍C構(gòu)退錢，但是工作人員一直推諉，并稱如果曹某磊能介紹新學(xué)員報名，能返200元。無可奈何的曹某磊只能自認(rèn)倒霉，又花費900多元重新考了高壓電工證。

    造假已成產(chǎn)業(yè)鏈

    “即使培訓(xùn)機構(gòu)給出的是真的特種作業(yè)證，其行為還涉嫌買賣國家機關(guān)證件?！奔终蓭熓聞?wù)所律師熊星星提醒，曹某磊花錢買證的行為也涉嫌犯罪，情節(jié)嚴(yán)重的會承擔(dān)刑事責(zé)任。

    根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)操作證記載虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。學(xué)員在培訓(xùn)機構(gòu)安排監(jiān)考老師幫助作答或者找人替考下取得的特種作業(yè)操作證，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

    張友浪表示，即使涉嫌違法，一些不法培訓(xùn)機構(gòu)為了獲取利益，可能提供虛假的培訓(xùn)教材，甚至直接提供替考服務(wù)，以吸引學(xué)員并追求經(jīng)濟(jì)利益。

    據(jù)報道，今年，北京、上海均挖出偽造涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證黑色產(chǎn)業(yè)鏈，辦案人員通過假證二維碼，倒查出假冒國家官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)大量偽造證件信息。

    針對此類亂象，河北省應(yīng)急管理廳教育訓(xùn)練處安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張波告訴記者，根據(jù)石家莊市應(yīng)急管理局反饋，宣傳包過和免考的基本是第三方代理機構(gòu)，屬于社會中介，并非合規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)。目前，當(dāng)?shù)卣谂挪橛嘘P(guān)情況，鼓勵社會公眾對特種作業(yè)證考試違法違規(guī)操作、制販假證等情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報。當(dāng)?shù)匾舱诩涌旖ㄔO(shè)全流程監(jiān)管平臺，將注冊、報名、培訓(xùn)等程序納入監(jiān)管范圍。

    要杜絕此類亂象發(fā)生，張友浪認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)加強特種作業(yè)操作證的官方信息宣傳，向公眾提供準(zhǔn)確、及時的證書獲取和考試流程信息，減少信息差。同時，加強對特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過程的監(jiān)管，建立嚴(yán)格的考試紀(jì)律和防作弊措施，確保考試的公平性和真實性。同時，嚴(yán)懲賄賂、替考等違規(guī)行為，形成威懾效應(yīng)。此外，要加強對培訓(xùn)機構(gòu)教材、教學(xué)質(zhì)量和師資力量的審核，嚴(yán)禁提供虛假培訓(xùn)和替考服務(wù)。建立信譽評估機制，對違規(guī)機構(gòu)進(jìn)行處罰和曝光。

    張波還提醒，學(xué)員可以通過地方監(jiān)管部門網(wǎng)站查詢具備條件的合規(guī)機構(gòu)，通過正規(guī)渠道參加培訓(xùn)，避免上當(dāng)受騙。

    上海摧毀一新型“一條龍”

    制販假證犯罪團(tuán)伙

    “提供一站式服務(wù)考電工證、焊工證”“報名+考試+取證全國通用”“互聯(lián)網(wǎng)可查”……這樣制販假證的廣告在很多短視頻平臺都出現(xiàn)過。記者從上海市應(yīng)急管理局獲悉，在重大事故隱患專項排查整治2023行動中，上海市應(yīng)急管理部門會同公安部門，從一條假冒“國家安全生產(chǎn)考試”官方認(rèn)證公眾號的線索入手，全鏈條鏟除一個集“假證件、假網(wǎng)站、假客服”制販、引流、跑分、取現(xiàn)“一條龍”的特種作業(yè)操作證制販犯罪團(tuán)伙。

    6月下旬，根據(jù)舉報投訴線索，上海應(yīng)急管理部門、公安部門發(fā)現(xiàn)，某科技有限公司在某短視頻平臺推廣引流假冒的“國家安全生產(chǎn)考試”官方認(rèn)證公眾號，謊稱可以提供特種作業(yè)操作證的一站式服務(wù)。不法分子以“包考包過”為噱頭，在網(wǎng)上發(fā)布各類辦證、考證廣告，誘騙多人購買“山寨證書”。對此，在該市局刑偵總隊指導(dǎo)支持下，金山警方迅速成立聯(lián)合專案組，歷經(jīng)2個月逐步厘清查證一個以王某為首的制販假證犯罪團(tuán)伙。

    經(jīng)查，該犯罪團(tuán)伙以王某為首，下設(shè)“引流、客服、網(wǎng)站運維、制證、跑分”等五個環(huán)節(jié)，成員之間獨立運作，并分別與王某保持單線聯(lián)系。該犯罪團(tuán)伙利用短視頻平臺進(jìn)行引流推廣至客服，再由客服以每本千余元價格進(jìn)行售賣。

    如顧客對購買證件真假產(chǎn)生質(zhì)疑，客服會將先期搭建的假冒網(wǎng)站推送給客戶進(jìn)行真?zhèn)握J(rèn)證演示，以此取得客戶信任，并通過第四方支付進(jìn)行結(jié)算。完成訂單后，跑分團(tuán)伙隨即進(jìn)行洗錢，同時制證團(tuán)伙根據(jù)獲取的信息制作假證，制作完成后快遞至客戶。

    在掌握固定相關(guān)證據(jù)后，專案組果斷決定實施集中收網(wǎng)行動，由刑偵總隊、金山公安分局組成的抓捕小組，在湖南、江蘇、廣東、陜西、山東、廣西等地?fù)v毀窩點7處，抓獲犯罪嫌疑人20人，封停假冒網(wǎng)站8個，現(xiàn)場繳獲各類假證500余本及銀行卡、電話卡等涉案物品，已初步查證各類假證6000余套，涉案金額達(dá)1000余萬元。目前，犯罪嫌疑人王某等20人因涉嫌詐騙、幫信、偽造國家機關(guān)證件、非法入侵計算機信息系統(tǒng)等犯罪，已被依法采取刑事強制措施，案件在進(jìn)一步審理中。

    上海警方特別提醒，未接受過專業(yè)培訓(xùn)和考核的人員使用假證從事特種作業(yè)，由于缺乏必要的技能和經(jīng)驗，將會極大增加安全事故發(fā)生的可能性。

    上海市應(yīng)急管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒從業(yè)人員，上海地區(qū)符合相關(guān)條件的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)名錄，可在相關(guān)政府網(wǎng)站以及官方微信公眾號直接查詢。勞動者應(yīng)做好鑒別，加強自我保護(hù)。