【中國(guó)制冷網(wǎng)】炎炎夏日，氣溫屢創(chuàng)新高，人們對(duì)于空調(diào)等制冷系統(tǒng)的依賴(lài)與日俱增，也導(dǎo)致氫氟碳化物（HFCs）的使用量和排放量快速增長(zhǎng)。作為替代氯氟烴的第三代制冷劑，氫氟碳化物雖然避免了對(duì)臭氧層的破壞，卻是一種“超級(jí)”溫室氣體。

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2016年度氫氟碳化物處置核查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），將組織開(kāi)展2016年度氫氟碳化物處置核查工作，并據(jù)此會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排2016年度三氟甲烷（HFC-23）銷(xiāo)毀裝置的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。“雖然根據(jù)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》修正案，包括中國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家將在2024年前凍結(jié)氫氟碳化物的使用，但實(shí)際上中國(guó)很早就開(kāi)始了淘汰氫氟碳化物的步伐，上述《通知》的發(fā)布也可以視為2024年淘汰氫氟碳化物的一個(gè)鋪墊性動(dòng)作。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張劍波對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

　　對(duì)于擁有龐大化學(xué)品制造業(yè)和電器制造業(yè)的中國(guó)，要迅速淘汰氫氟碳化物并非易事。在張劍波看來(lái)，企業(yè)使用焚燒HFC-23裝置需投入較大資金、目前氫氟碳化物替代品的使用成本太高以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)存在局限性等問(wèn)題，會(huì)是淘汰氫氟碳化物“路上”遇到的較大障礙。

　　“可以說(shuō)，挑戰(zhàn)存在，但同時(shí)也伴隨著機(jī)遇，作為q*z*大的氫氟碳化物（HFCs）生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)有責(zé)任也有義務(wù)在淘汰氫氟碳化物的進(jìn)程中發(fā)揮更多帶頭作用，體現(xiàn)在q*氣候治理中的領(lǐng)導(dǎo)力。”張劍波說(shuō)。

　　努力：補(bǔ)貼＋核查

　　一度，氫氟碳化物被當(dāng)作消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的替代品，廣泛使用在冰箱、空調(diào)的制冷劑中。但很快，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，氫氟碳化物的溫室效應(yīng)潛值（GWP）極高，會(huì)產(chǎn)生巨大的氣候影響。張劍波告訴記者，氫氟碳化物包含一系列化合物，同等重量氫氟碳化物的溫室效應(yīng)是二氧化碳（CO2）的幾千甚至上萬(wàn)倍。

　　據(jù)悉，2005年我國(guó)的HFCs行業(yè)剛剛起步，然而2005年之后HFCs的消費(fèi)水平保持年20%以上的速度增長(zhǎng)。“氫氟碳化物已經(jīng)成為目前世界上增長(zhǎng)z*快的溫室氣體，其排放量也正以每年10%的速率增加。”張劍波不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。

　　所幸的是，2016年10月15日，《蒙特利爾議定書(shū)》第28次締約方大會(huì)達(dá)成了限控溫室氣體氫氟碳化物協(xié)議，這也被看做是繼《巴黎協(xié)定》后國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成的又一里程碑式的重要文件。據(jù)悉，此項(xiàng)協(xié)議預(yù)計(jì)可減少88%的氫氟碳化物的釋放量。如果各個(gè)國(guó)家真能?chē)?yán)格遵守協(xié)議的話(huà)，那么本世紀(jì)末氟烷僅會(huì)導(dǎo)致0.06攝氏度的氣溫上升。根據(jù)協(xié)議，包括中國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家從2024年開(kāi)始減少氫氟碳化物用量。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家所言，我國(guó)HFCsz*大的減排潛力在于：采用技術(shù)改造減少HFC-23的產(chǎn)生，逐步焚燒處置HFC-23以減少排放；逐步替代汽車(chē)空調(diào)使用的HFC-134a；在淘汰上一代產(chǎn)品氫氯氟烴（HCFCs）過(guò)程中盡力避免使用HFCs。由于我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的差異，除HFC-23之外，我國(guó)HFCs的減排潛力主要在2020年之后。

　　相關(guān)資料也顯示，HFC-23作為HCFC-22（二氟一氯甲烷）生產(chǎn)中的副產(chǎn)物，如果沒(méi)有控制措施，每年HFC-23排放量將超過(guò)萬(wàn)噸水平，折合CO2當(dāng)量超過(guò)億噸水平。

　　事實(shí)上，早自2006年起，政策就已開(kāi)始重點(diǎn)對(duì)HFC-23這種暫時(shí)無(wú)用途的氫氟碳化物“開(kāi)刀”，陸續(xù)實(shí)施了11個(gè)削減HFC-23排放的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。但2012年后這些項(xiàng)目已到期，沒(méi)有了資金支持，企業(yè)由于失去經(jīng)濟(jì)激勵(lì)可能會(huì)停止焚燒處理HFC-23，致使HFC-23的實(shí)際排放量迅速增加。

　　由此，2014年11月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于下達(dá)氫氟碳化物削減重大示范項(xiàng)目2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，向地方發(fā)展改革委下達(dá)了氫氟碳化物削減重大示范項(xiàng)目——2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，目的是通過(guò)支持HFC-23的焚燒和轉(zhuǎn)化利用來(lái)促進(jìn)溫室氣體減排。根據(jù)安排，國(guó)家發(fā)展改革委計(jì)劃在2019年年底前分年度對(duì)HFC-23處置設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)貼，2020年后將終止財(cái)政補(bǔ)貼。

　　自2015年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)始組織開(kāi)展氫氟碳化物處置核查工作。根據(jù)《通知》，本次核查由省級(jí)發(fā)展改革委隨機(jī)抽選并委托經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委備案且具備氫氟碳化物相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（同一核查機(jī)構(gòu)不得連續(xù)兩年對(duì)同一家企業(yè)進(jìn)行核查）。核查費(fèi)用由企業(yè)從所獲取的減排量補(bǔ)貼中支付。

　　“政府的補(bǔ)貼可謂恰逢其時(shí)，一來(lái)能提高企業(yè)焚燒銷(xiāo)毀HFC-23的積極性，二來(lái)對(duì)于保障我國(guó)2025年能順利淘汰氫氟碳化物提供了探索性經(jīng)驗(yàn)。”張劍波認(rèn)為。

　　挑戰(zhàn)：高成本＋技術(shù)局限

　　然而，盡管政策已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力，但對(duì)于中國(guó)而言，要迅速淘汰氫氟碳化物并非易事。

　　一方面，氫氟碳化物的消費(fèi)用途廣泛。據(jù)含氟溫室氣體替代及控制處理國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張建君介紹，包括制冷劑、發(fā)泡劑、清洗劑等都有可能使用它。僅制冷領(lǐng)域就包括家用空調(diào)、汽車(chē)空調(diào)、工商制冷、保鮮冷藏、工業(yè)制冷等。另一方面，作為制冷劑的氫氟碳化物通常與工業(yè)產(chǎn)品的核心部件和技術(shù)息息相關(guān)。以制冷產(chǎn)品為例，制冷劑作為設(shè)備的“血液”存在，相關(guān)零部件都圍繞其安排。這意味著，使用其他化學(xué)品替代氫氟碳化物作為制冷劑的時(shí)候，制冷系統(tǒng)的部件甚至材料都需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　與此同時(shí)，龐大的規(guī)模也令中國(guó)化工業(yè)和制造業(yè)的替換成本格外高。浙江省化工研究院有限公司高級(jí)工程師鄭冬芳認(rèn)為，在制冷技術(shù)的更新?lián)Q代面前，中國(guó)的大多數(shù)相關(guān)制造業(yè)都是有壓力的。

　　相關(guān)受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，目前我國(guó)減排技術(shù)普遍研究投入不足，存在局限性。“在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)存在的z*大風(fēng)險(xiǎn)是研究開(kāi)發(fā)投入不足，缺乏資金支持，企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，如何找到合適的替代品，如何不被環(huán)境壁壘所困而丟失市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)企業(yè)是一個(gè)很大的考驗(yàn)。”該專(zhuān)家坦言。

　　“目前，氫氟碳化物的替代品只有一種，由美國(guó)研發(fā)，價(jià)格昂貴，幾乎是現(xiàn)有制冷劑的5～6倍。一般企業(yè)怎么用得起？”張劍波告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，就算在當(dāng)下銷(xiāo)毀HFC-23的進(jìn)程中，企業(yè)使用焚燒HFC-23裝置也需投入較大資金，這也是阻礙更快淘汰氫氟碳化物的因素之一。

　　更麻煩的是，氫氟碳化物本身是作為臭氧層消耗物質(zhì)替代品被引入大批量工業(yè)生產(chǎn)的，上一次換代尚且沒(méi)有完成。據(jù)悉，就在2015年，中國(guó)有一半以上的空調(diào)產(chǎn)品還在使用含氯產(chǎn)品作為制冷劑，而中國(guó)目前依然是q*z*大的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)國(guó)和使用國(guó)。依據(jù)《蒙特利爾議定書(shū)》，中國(guó)從2015年才開(kāi)始需要削減氫氟碳化物的上一代產(chǎn)品氫氯氟烴（HCFCs）產(chǎn)量，淘汰過(guò)程可持續(xù)到2040年。換句話(huà)說(shuō)，中國(guó)需要在20多年時(shí)間里同時(shí)淘汰兩代制冷劑。“這是一件很艱難的任務(wù)。”張劍波說(shuō)。

　　機(jī)遇：國(guó)際合作＋技術(shù)進(jìn)步

　　實(shí)際上，面對(duì)嚴(yán)峻的減排局面，發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、日本、法國(guó)等早已開(kāi)始通過(guò)加大對(duì)溫室氣體征稅、限制使用以及制定具體的削減方案等措施控制HFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)。例如，2006年，歐盟頒布了“含氟溫室氣體管理?xiàng)l例”，對(duì)17種HFCs進(jìn)行管控，要求2030年前削減79%的HFCs；2012年2月，美國(guó)聯(lián)合加拿大、墨西哥、瑞典、加納、孟加拉國(guó)以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起“減少短壽命氣候污染物的氣候與清潔空氣聯(lián)盟”，也將HFCs納入其行動(dòng)范圍。日本通過(guò)修正《q*變暖對(duì)策法》引入溫室氣體排放的測(cè)算、報(bào)告和公布制度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行自主減排。這些發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》減排目標(biāo)過(guò)程中，都優(yōu)先減排含氟溫室氣體。

　　正如受訪(fǎng)專(zhuān)家所言，氫氟碳化物確實(shí)是z*佳優(yōu)先減排溫室氣體之一。“為積極應(yīng)對(duì)q*氣候變化，我國(guó)政府提出了2020年將單位GDP溫室氣體排放減少40%~45%的目標(biāo)。在完成國(guó)家對(duì)溫室氣體減排目標(biāo)的行動(dòng)中，非CO2氣體排放控制能夠在溫室氣體減排中發(fā)揮重大作用。例如德國(guó)占12%的非CO2氣體減排完成了總減排量的32%。我國(guó)也可以用較小的減排成本，優(yōu)先減排含氟類(lèi)溫室氣體，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的減排承諾。”該專(zhuān)家說(shuō)。

　　“總體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰HFCs的時(shí)間要提前一些，他們的一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，例如，發(fā)達(dá)國(guó)家的全生命周期的封閉式HFCs減排模式就值得學(xué)習(xí)，該模式通過(guò)建立從生產(chǎn)到灌裝填充（或儲(chǔ)運(yùn)），再到終端貯存，直至回收再利用（或銷(xiāo)毀）的全程監(jiān)管體系，從HFCs整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)減排工作。”張劍波告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，但總歸中國(guó)還是屬于發(fā)展中國(guó)家，不可與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行盲目比較，但是基于共同的初衷，淘汰HFCs還是會(huì)帶來(lái)更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì)，例如去年10月份在《蒙特利爾議定書(shū)》第28次締約方大會(huì)達(dá)成的限控溫室氣體氫氟碳化物協(xié)議就是一個(gè)很好的例證。

　　在張劍波看來(lái)，替代品的生產(chǎn)和使用過(guò)程本身也會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。他認(rèn)為逐步減排氫氟碳化物對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響還是利大于弊。“以電動(dòng)車(chē)制冷劑為例，傳統(tǒng)汽車(chē)以引擎燃燒產(chǎn)生的余熱為空調(diào)系統(tǒng)提供熱源，但電動(dòng)汽車(chē)并沒(méi)有熱源，需要額外發(fā)電制熱，所以產(chǎn)品體系整體在變化，制冷劑也需要相應(yīng)換代。當(dāng)前中國(guó)政府正在力推傳統(tǒng)汽車(chē)向新能源汽車(chē)的轉(zhuǎn)型，這為氫氟烯烴（HFO）的發(fā)展創(chuàng)造了很好的機(jī)會(huì)。但氫氟烯烴的問(wèn)題是成本相對(duì)較高，并且暫未在中國(guó)產(chǎn)業(yè)化。”張劍波說(shuō)。

　　另一方面，減排HFCs可以促進(jìn)節(jié)能減排與技術(shù)創(chuàng)新。HFCs應(yīng)用技術(shù)多與制冷、保溫的能量相關(guān)技術(shù)有關(guān)?？刂艸FCs的使用，無(wú)疑對(duì)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新提出了新的要求，對(duì)提高產(chǎn)品的能源效率提出了更高的要求。其對(duì)節(jié)能減排、提高能效是一個(gè)促進(jìn)，從而可以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新，促進(jìn)國(guó)際間的合作。“對(duì)于HFCs的應(yīng)用，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上比我們更成熟和先進(jìn)。控制HFCs的使用，對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)講，是與發(fā)達(dá)國(guó)家站在了同一個(gè)起點(diǎn)上，有利于追趕國(guó)際先進(jìn)水平。我們可以實(shí)現(xiàn)跨越式的淘汰步驟，在2013年開(kāi)始的淘汰HCFCs的行動(dòng)中，盡量選擇非HFCs類(lèi)替代品和替代技術(shù)，從而避免二次淘汰，在產(chǎn)品和技術(shù)上占據(jù)更高的制高點(diǎn)，促進(jìn)替代技術(shù)的進(jìn)步。”相關(guān)專(zhuān)家表示。