可再生能源是重要的能源資源，開發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義：
    1、開發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的基本要求。

    2、開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施。目前，我國環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對環(huán)境影響很大，特別是我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對氣候變化具有十分重要的作用。

    3、開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展z*薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國還有約1150萬人沒有電力供應(yīng)，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發(fā)利用，一方面可以利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜解決偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)和農(nóng)村居民生活用能問題，另一方面可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

    4、開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件。可再生能源的開發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可以有效拉動裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

    指導(dǎo)思想和原則

    （一）指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹《可再生能源法》，把發(fā)展可再生能源作為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，加快水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)市場競爭力，不斷提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。

    （二）基本原則

    1、堅(jiān)持開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)?？稍偕茉吹陌l(fā)展既要重視規(guī)模化開發(fā)利用，不斷提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重，也要重視可再生能源對解決農(nóng)村能源問題、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用，更要重視與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。

    2、堅(jiān)持市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)。對資源潛力大、商業(yè)化發(fā)展前景好的風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電等新興可再生能源，在加大技術(shù)開發(fā)投入力度的同時(shí)，采取必要措施擴(kuò)大市場需求，以持續(xù)穩(wěn)定的市場需求為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立以自我創(chuàng)新為主的可再生能源技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)備制造能力，并通過持續(xù)的規(guī)?；l(fā)展提高可再生能源的市場競爭力，為可再生能源的大規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    3、堅(jiān)持近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲備相結(jié)合。積極發(fā)展未來具有巨大潛力、近期又有一定市場需求的可再生能源技術(shù)。既要重視近期適宜應(yīng)用的水電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、風(fēng)電和太陽能熱利用，也要重視未來發(fā)展前景良好的太陽能光伏發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源技術(shù)。

    4、堅(jiān)持政策激勵(lì)與市場機(jī)制相結(jié)合。國家通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策支持采用可再生能源技術(shù)解決農(nóng)村能源短缺和無電問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，國家建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的市場機(jī)制，運(yùn)用市場化手段調(diào)動投資者的積極性，提高可再生能源的技術(shù)水平，推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高可再生能源的競爭力，使可再生能源在國家政策的支持下得到更大規(guī)模的發(fā)展。

    發(fā)展目標(biāo)

    （一）總體目標(biāo)

    今后十五年我國可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    1、提高可再生能源比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國探明的石油、天然氣資源貧乏，單純依靠化石能源難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能資源潛力大，技術(shù)已經(jīng)成熟或接近成熟，具有大規(guī)模開發(fā)利用的良好前景。加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，大力推廣太陽能和地?zé)崮茉诮ㄖ械囊?guī)模化應(yīng)用，降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，是我國可再生能源發(fā)展的s*要目標(biāo)。

    2、解決無電人口的供電問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能條件。無電人口地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，人口分散，缺乏常規(guī)能源資源，而且許多地區(qū)不適合采用常規(guī)方式建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，采用可再生能源技術(shù)是解決這些無電人口供電問題的有效手段。農(nóng)村人口眾多，生活用能方式落后，影響農(nóng)村居民生活水平的提高，特別是過度利用薪柴作為生活燃料對生態(tài)破壞嚴(yán)重。在農(nóng)村就地利用可再生能源資源，可以實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，顯著改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，對農(nóng)村小康社會建設(shè)將起到積極的推動作用。

    3、清潔利用有機(jī)廢棄物，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)作物生產(chǎn)及糧食加工、林業(yè)生產(chǎn)和木材加工、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)、城市生活污水、垃圾處理等過程中，會產(chǎn)生大量有機(jī)廢棄物。如果這些廢棄物不能得到合理利用和妥善處理，將會成為環(huán)境污染源，對自然生態(tài)、大氣環(huán)境和人體健康造成危害。利用可再生能源技術(shù)，將這些有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)換為電力、燃?xì)?、固體成型燃料等清潔能源，既是保護(hù)環(huán)境的重要措施，也是充分利用廢棄物、變廢為寶的重要手段，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

    4、規(guī)?；ㄔO(shè)帶動可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，除了水電、太陽能熱利用、沼氣等少數(shù)可再生能源技術(shù)，大部分可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，還不具備直接參與市場競爭的能力，因此，現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)是提高技術(shù)水平和建立完善的產(chǎn)業(yè)體系。2010年之前，在加快可再生能源技術(shù)發(fā)展，擴(kuò)大可再生能源開發(fā)利用的同時(shí)，重點(diǎn)完善支持可再生能源發(fā)展的政策體系和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，初步建立適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從2010年到2020年期間，要建立起完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，大幅降低可再生能源開發(fā)利用成本，為大規(guī)模開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。2020年以后，要使可再生能源技術(shù)具有明顯的市場競爭力，使可再生能源成為重要能源。

    （二）具體發(fā)展目標(biāo)

    1、充分利用水電、沼氣、太陽能熱利用和地?zé)崮艿燃夹g(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％左右，到2020年達(dá)到15％左右。

    2、因地制宜利用可再生能源解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，并使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，基本消除有機(jī)廢棄物造成的環(huán)境污染。

    3、積極推進(jìn)可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，形成較完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。到2020年，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的國內(nèi)可再生能源裝備能力。