【中國(guó)制冷網(wǎng)】裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

    今年一季度，我國(guó)裝備制造企業(yè)新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動(dòng)不暢等受國(guó)際金融危機(jī)影響的滯后效應(yīng)正逐步釋放。

    為積極有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，國(guó)務(wù)院5月12日全文發(fā)布《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

    從《規(guī)劃》內(nèi)容可以看出，其z*大亮點(diǎn)是：在加快發(fā)展一批大型技術(shù)裝備的同時(shí)，s*次提出了主輔并重的發(fā)展理念?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)重大裝備辦主任隋永濱解讀認(rèn)為：“這說(shuō)明我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了主機(jī)與輔機(jī)同時(shí)發(fā)展的新階段?！?

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》全文發(fā)布不僅有利于推動(dòng)重大技術(shù)裝備及相關(guān)零部件行業(yè)的發(fā)展，內(nèi)容還涉及電力、石化、輕紡、有色等多個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展都是極大利好。

    保增長(zhǎng)與提素質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)并行

    針對(duì)當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等一系列依然突出的問題。《規(guī)劃》提出了四項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持裝備自主化與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合，堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。

    除加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，《規(guī)劃》提出要同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化零部件企業(yè)，即鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這也是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。

    在金融危機(jī)的背景下，裝備制造業(yè)如何通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)，一直是業(yè)內(nèi)熱議的焦點(diǎn)。專家認(rèn)為，一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快同行間的重組步伐，在條件允許的情況下，也可考慮上下游之間的產(chǎn)業(yè)整合；另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住金融危機(jī)的機(jī)遇試水海外并購(gòu)，而這種嘗試并不是盲目大規(guī)模地海外抄底，而是在做好充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，在已有戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下不斷探索。

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國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃青海太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃出臺(tái)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則發(fā)布

    在上述原則指導(dǎo)下，《規(guī)劃》提出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障；二是市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率穩(wěn)定在70%左右；三是重大裝備研制取得突破，百萬(wàn)千瓦級(jí)核電設(shè)備等一批重大裝備實(shí)現(xiàn)自主化；四是基礎(chǔ)配套水平提高，特種原材料實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；五是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；六是增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到20%以上。

    依托重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)自主化

    圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了四項(xiàng)主要任務(wù)，即依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè)；抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化；提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

    這里提到的十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程包括：高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路建設(shè)、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和民生建設(shè)、科技重大專項(xiàng)等。

    可以看出，相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備市場(chǎng)無(wú)疑會(huì)得到強(qiáng)力拉動(dòng)。也有專家擔(dān)憂，由于涉及到的項(xiàng)目比較多而散，會(huì)出現(xiàn)陽(yáng)光普照而聚光效應(yīng)不突出的問題，相關(guān)工程能否得到有效落實(shí)還需要各部門之間的協(xié)同推動(dòng)。

    與其他產(chǎn)業(yè)相比，裝備制造業(yè)的調(diào)整和振興有其自身優(yōu)勢(shì)，即其他行業(yè)規(guī)劃的落實(shí)可以帶動(dòng)裝備的市場(chǎng)需求與發(fā)展。

    《規(guī)劃》明確提出，要抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化。一是依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大型冶金成套設(shè)備自主化；二是依托汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、新能源汽車動(dòng)力模塊等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化；三是依托石化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石化裝備自主化；四是依托船舶工業(yè)，實(shí)現(xiàn)船用柴油機(jī)、曲軸、推進(jìn)器、艙室設(shè)備、甲板機(jī)械等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化；五是依托輕工業(yè)，推進(jìn)輕工機(jī)械自主化；六是依托紡織工業(yè)，推進(jìn)紡織機(jī)械自主化；七是依托有色金屬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)有色冶金設(shè)備自主化；八是依托電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息裝備自主化；九是依托國(guó)防軍工，推進(jìn)國(guó)防軍工裝備自主化，發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民結(jié)合。

    此外，在提升配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面，《規(guī)劃》提出：大力發(fā)展大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具和特種原材料。在推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面，《規(guī)劃》提到：加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，用境外資源和市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。

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國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃青海太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃出臺(tái)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則發(fā)布