[中國制冷網(wǎng)]  豐順縣府駐地湯坑鎮(zhèn)，馬路兩邊林立著溫泉洗浴的大招牌，而豐順鄧屋地熱發(fā)電站則被淹沒在其中，稍不留神便會錯過。

    這座并不顯眼的地熱發(fā)電站，讓豐順這個山區(qū)小縣名揚國內(nèi)。據(jù)記載，中科院于1970年在豐順縣湯坑鎮(zhèn)鄧屋村建立了我國第一座地熱發(fā)電試驗站。這座地熱站不僅填補了中國地熱發(fā)電的歷史空白，還培養(yǎng)了大批地熱發(fā)電專業(yè)人才，堪稱中國地熱發(fā)電的“啟蒙地”。

    但如今，這座讓豐順曾經(jīng)無比自豪的地熱發(fā)電站面臨關(guān)門停產(chǎn)的風險。

    筆者根據(jù)豐順縣國土資源局提交給縣委、縣政府的一份地熱開發(fā)利用情況報告獲悉，由于長期以來的無序開采，豐順湯坑溫泉近年來出現(xiàn)流量大大減少，水位下降和水溫降低等現(xiàn)象，如果繼續(xù)任由泛濫開采，將會引發(fā)地熱資源破壞性枯竭。目前，本應(yīng)成為中科院廣州能源研究所實驗基地的地熱發(fā)電站卻承包給當?shù)匾患移鞴窘?jīng)營，依靠發(fā)電收入維持經(jīng)營運轉(zhuǎn)。

    這座具備重要歷史意義的地熱發(fā)電站從旺到衰的過程，反映了豐順濫采地熱資源的不爭事實，亦折射出資源保護的監(jiān)管之弱，立法之缺。

    昔日榮光

    豐順鄧屋地熱發(fā)電站修建于1970年。當年8月，中國科學(xué)院地質(zhì)科學(xué)研究院、廣東省水電廳等10多個單位派員前來豐順籌建鄧屋地熱發(fā)電試驗站，投資10萬元，自行設(shè)計、制造、安裝一臺86千瓦發(fā)電機組，年底建成中國第一座地熱發(fā)電試驗站并調(diào)試發(fā)電成功，地質(zhì)部長李四光特拍電報祝賀，稱發(fā)電站填補了我國地熱發(fā)電的歷史空白。

    豐順當?shù)厝肆_楚豪是鄧屋電熱發(fā)電站的前任站長，至今仍被尊稱為“老站長”，他是發(fā)電站工齡最長的員工。自從地熱發(fā)電站建立，十幾歲的他最初在發(fā)電站當學(xué)徒。至今，頭發(fā)花白的他仍然懷念這座電站昔日的繁華。豐順地熱電站建成后，來自扎伊爾、聯(lián)邦德國、泰國的國際友人和國內(nèi)各省市科研、水電、教學(xué)部門前來參觀訪問的代表絡(luò)繹不絕。不僅如此，聯(lián)合國當時決定協(xié)助非洲人民開發(fā)地熱資源，于是通過中國政府委托西安電影制片廠為鄧屋地熱發(fā)電站拍攝紀錄片。據(jù)梅州地方歷史資料顯示，豐順鄧屋地熱發(fā)電站證明91℃熱水可用于發(fā)電，這一科學(xué)成果榮獲1978年全國科學(xué)大會獎，被認為開啟了我國地熱資源運用的序幕。

    至今，筆者在鄧屋地熱發(fā)電站進門處依舊可以看見“售票處”標識。據(jù)羅楚豪回憶，當時由于前往參觀的人太多，的確有考慮過售賣門票。

    難以為繼

    雖然豐順鄧屋地熱發(fā)電站歷經(jīng)40年后仍然正常運轉(zhuǎn)，但至今未見擴容，依舊維持1985年投入生產(chǎn)時的300千瓦裝機容量。

    盡管鄧屋地熱發(fā)電站門口依然掛著中科院廣州能源研究所(下文簡稱“能源所”)試驗基地的牌子，但該發(fā)電站已經(jīng)沒有承載新能源實驗的使命。據(jù)一位不愿意透露姓名的知情人士透露，能源所已經(jīng)將該地熱發(fā)電站承包給豐順當?shù)匾患移鞴窘?jīng)營，由漂流公司聘請工人看守電站抄錄電表，發(fā)電收入歸漂流公司所有，能源所負責保證機器正常運轉(zhuǎn)，每年收取技術(shù)指導(dǎo)費5萬元。

    9月9日下午，鄧屋地熱發(fā)電站一位工人帶著筆者參觀電站后，隨后在本子上記錄當天的輸出電量。記者了解到，現(xiàn)在發(fā)電站每天平均產(chǎn)出1000多千瓦電量，以0.68元/千瓦的價格上網(wǎng)售賣給南方電網(wǎng)。“輸出電量日益減少，以前最高時可以達到4000千瓦。”

    在能源所看來，造成鄧屋地熱發(fā)電站難以為繼的局面主要有兩方面原因:一是豐順地熱資源無序開采造成地下水位降低，抽水成本增加；二是鄧屋屬于中低溫地熱，濫采導(dǎo)致水溫進一步下降，發(fā)電效率低，經(jīng)濟效益相對較差。

    水源之爭

    中國第一座地熱發(fā)電站之所以擇地豐順，是因為該縣有豐富的地熱資源。在豐順對外宣傳資料的介紹中，都會提及豐順是著名的溫泉之鄉(xiāng)，素有“九湯十八寨”之稱，“湯”即溫泉，而縣城“湯坑”，就因有溫泉湯湖而得名。豐順近年來利用山水資源優(yōu)勢大做旅游文章，打出了“先漂流后泡溫泉”的廣告語來吸引游客發(fā)展旅游業(yè)。

    筆者在地熱發(fā)電站所在的鄧屋村周邊發(fā)現(xiàn)，大大小小的溫泉酒店和溫泉浴池隨處可見。據(jù)當?shù)卣鞴懿块T一位負責人透露，豐順全縣大概有近100個打著溫泉旗號的賓館、招待所和浴池。其中，緊鄰鄧屋地熱發(fā)電站旁邊的是豐順縣最大最豪華的千江溫泉大酒店，該酒店是由廣東千江集團公司投資2.5億元資金建成的四星級溫泉度假酒店，于2003年開業(yè)，占地10.8萬平方公里。在該酒店的溫泉度假區(qū)內(nèi)，不僅配套有大型露天溫泉游泳池，還有50多個不同功能的溫泉藥浴池。

    “地熱發(fā)電站和千江溫泉大酒店是地熱資源利用的‘大戶’，”豐順縣國土局副局長鐘凌瑋稱，地熱發(fā)電站一天要抽地下熱水5000多噸，千江溫泉大酒店每天要抽2000多噸。“而根據(jù)我們初步的了解，鄧屋地熱田日開量僅為7000噸。”

    監(jiān)管困局

    “整個豐順縣，目前沒有一張地熱采礦許可證。”鐘凌瑋稱，地熱資源管理是一件非常棘手的事情。

    其實，在廣東乃至中國，地熱資源的管理和長遠規(guī)劃遲遲未能步入正軌。

    1998年12月，中央機構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于礦泉水地熱水管理職責分工問題的通知》(中編辦發(fā)【1998】14號)明確規(guī)定，開采礦泉水、地熱水，用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位，應(yīng)先辦理取水許可證，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采，并繳納采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費。

    為了做好地熱管理工作，1999年8月縣政府發(fā)出《關(guān)于加強豐順縣地熱資源管理的通知》(豐府【1999】93號)，明確了地熱資源的勘察、開采、監(jiān)督和管理工作，由縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責，并成立了“豐順縣地熱資源管理站”。但這個眾望所歸的地熱資源管理機構(gòu)，至今一直沒有編制，沒有人力，也沒有經(jīng)費。

    直到2002年7月，豐順縣地質(zhì)礦產(chǎn)局和國土局合并成國土資源局后，地熱水管理職能由國土資源局履行，資源補償費也由其代收。

    但2005年之后，豐順縣的地熱水管理又開始陷入混亂。

    2004年8月，縣政府為實施旅游強縣戰(zhàn)略，一位領(lǐng)導(dǎo)作出批示，同意當?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)在地熱發(fā)電站旁邊建立千江溫泉酒店，并和其簽訂協(xié)議，答應(yīng)酒店可以無償開發(fā)利用地熱水資源長達70年。

    這一事件直接導(dǎo)致了國土資源局整治地熱資源的工作無法開展，其他使用地熱水的企業(yè)覺得不公平，不僅不服從管理，還拒交資源補償費。

    豐順縣國土資源局于2006年成立了執(zhí)法監(jiān)察隊，對打井取水進行控制。執(zhí)法監(jiān)察隊負責人坦言，“執(zhí)法難度非常大，群眾意見很大，別人(千泉酒店)能免費取水，我們?yōu)槭裁床荒苡?”他還表示，癥結(jié)還在于，因為地熱水的特殊性，打到熱水才能確認是屬于開采礦產(chǎn)，沒打到熱水之前就不在國土資源局的管轄范圍。

    同時，豐順縣國土局還認為，我國長期以來國土資源部門與水利部門就地熱水管理的關(guān)系未能理順。根據(jù)廣東省水資源管理條例規(guī)定，地熱水開采，首先要去水利部門辦理取水許可證，然后由國土部門辦理采礦許可證，如此形成了地熱水由兩個部門管理的雙重性，不能確定歸屬哪個部門管理。“要不國土(資源)部門管，要不水利部門管，兩個單位一起管肯定沒法管。”

    作為主管礦產(chǎn)資源的國土局副局長，鐘凌瑋曾想過將所有溫泉井“置之死地而后生”———執(zhí)法監(jiān)察隊將所有的井口全部灌漿、固封。企事業(yè)單位和個人要取水需要申請許可證，通過審批后，再將取水井打開。

    地熱之憂

    目前，豐順以溫泉為主打的旅游業(yè)越來越強勁。筆者從豐順縣旅游局了解到，全縣2009年接待游客51萬人次，年收入1.5億，其中40萬人次來豐順旅游是奔溫泉而來。“光是千江溫泉大酒店一家，去年就賣出了17萬張溫泉洗浴門票。”

    “要拿溫泉換錢，首先要先把溫泉管好。”面對旅游業(yè)取得的業(yè)績，豐順縣旅游局局長陳國清也表示了擔憂，他明顯感覺到地下熱水位下降，溫度也有所降低。“地熱水的開采量是有限度的，不能誰都來打井，到時誰都沒溫泉水用。”

    豐順縣國土局在一份內(nèi)部文件中指出，某些地熱區(qū)具有較好的開發(fā)條件和前景，在未完全探明資源量的情況下，一哄而上，多家開采，造成資源浪費或出現(xiàn)爭搶資源的現(xiàn)象。同時，目前全縣大部分地熱資源利用只是簡單的洗浴，投資者隨意打井，抽取地下熱水，既破壞了地熱資源，又不利于地熱資源合理開發(fā)利用。據(jù)該文件報告，豐順縣原郵電局門前、湯坑大山背三小校門前、石印村、縣農(nóng)業(yè)銀行側(cè)等好幾處湯井自冒的泉眼現(xiàn)已干枯。

    2009年9月，豐順縣國土資源局請來廣東省723地質(zhì)大隊對豐順縣的地熱資源作初步調(diào)查，9月份調(diào)查結(jié)果出來:豐順地熱水的日開采量已接近動儲量。這意味著，豐順縣的地熱水開采量已經(jīng)達到了可利用的極限。

    在中科院廣州能源所地熱實驗室研究員馬偉斌看來，目前大部分地熱資源利用屬于粗放型，只是簡單的洗浴。豐順目前仍是一次性利用，沒有做到綜合整體開發(fā)，讓大部分自流溫泉白白流失。“地熱發(fā)電站先發(fā)電，91℃發(fā)電之后水溫還可為71℃，可以用做農(nóng)業(yè)烘干、養(yǎng)殖，也可用作生活熱水、旅游開發(fā)等。這樣才能讓水、熱能得到最充分的綜合利用。”

    “目前最迫切的是要勘查清楚豐順縣地熱的詳細分布狀況，摸清底，才能繼續(xù)采取統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)利用等保護措施。”讓鐘凌瑋最擔憂的是，地熱水濫采不僅會引發(fā)地熱資源破壞性枯竭，還有可能造成水質(zhì)污染和可能誘發(fā)地陷以及地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。